इस्लाम में शासन: शासक अमानतदार के रूप में

क्या इस्लाम राजनीति के बारे में कुछ कहता है? बहुत कुछ। इस्लाम जीवन का एक संपूर्ण तरीक़ा है, और लोगों पर शासन किस तरह किया जाता है, यह लगभग हर दूसरी चीज़ को आकार देता है: कमज़ोरों की रक्षा होती है या नहीं, अदालतें निष्पक्ष हैं या नहीं, धन ग़रीबों तक पहुँचता है या नहीं। इसलिए क़ुरआन और सुन्नत सत्ता रखने वालों के लिए, और जिन पर वे शासन करते हैं उनके लिए, स्पष्ट सिद्धांत तय करते हैं।

सत्ता एक अमानत है

शासन के बारे में मूल आयत पहले शासकों से, फिर शासितों से बात करती है:

۞ إِنَّ ٱللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَن تُؤَدُّوا۟ ٱلْأَمَٰنَٰتِ إِلَىٰٓ أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ أَن تَحْكُمُوا۟ بِٱلْعَدْلِ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ نِعِمَّا يَعِظُكُم بِهِۦٓ ۗ إِنَّ ٱللَّهَ كَانَ سَمِيعًۢا بَصِيرًۭا ﴿٥٨﴾ يَٰٓأَيُّهَا ٱلَّذِينَ ءَامَنُوٓا۟ أَطِيعُوا۟ ٱللَّهَ وَأَطِيعُوا۟ ٱلرَّسُولَ وَأُو۟لِى ٱلْأَمْرِ مِنكُمْ ۖ فَإِن تَنَٰزَعْتُمْ فِى شَىْءٍۢ فَرُدُّوهُ إِلَى ٱللَّهِ وَٱلرَّسُولِ إِن كُنتُمْ تُؤْمِنُونَ بِٱللَّهِ وَٱلْيَوْمِ ٱلْءَاخِرِ ۚ ذَٰلِكَ خَيْرٌۭ وَأَحْسَنُ تَأْوِيلًا ﴿٥٩﴾

⁵⁸ऐ ईमानदारों ख़ुदा तुम्हें हुक्म देता है कि लोगों की अमानतें अमानत रखने वालों के हवाले कर दो और जब लोगों के बाहमी झगड़ों का फैसला करने लगो तो इन्साफ़ से फैसला करो (ख़ुदा तुमको) इसकी क्या ही अच्छी नसीहत करता है इसमें तो शक नहीं कि ख़ुदा सबकी सुनता है (और सब कुछ) देखता है ⁵⁹ऐ ईमानदारों ख़ुदा की इताअत करो और रसूल की और जो तुममें से साहेबाने हुकूमत हों उनकी इताअत करो और अगर तुम किसी बात में झगड़ा करो पस अगर तुम ख़ुदा और रोज़े आख़िरत पर ईमान रखते हो तो इस अम्र में ख़ुदा और रसूल की तरफ़ रूजू करो यही तुम्हारे हक़ में बेहतर है और अन्जाम की राह से बहुत अच्छा है

शासकों को अमानतें उनके हक़दारों को सौंपनी हैं और न्याय से फ़ैसला करना है। लोगों को अल्लाह, उसके रसूल ﷺ और अपने में से अधिकार रखने वालों का आज्ञापालन करना है, और जब वे किसी बात पर असहमत हों, तो मामले को अल्लाह और उसके रसूल ﷺ की ओर लौटा देना है। स्वयं अधिकार वह्य के अधीन है: शासक सही और ग़लत तय नहीं करता; वह उनसे बँधा हुआ है।

पैगंबर ﷺ ने दूसरों के ज़िम्मेदार हर व्यक्ति को एक चरवाहे के रूप में बताया:

…The Imam (ruler) of the people is a guardian and is responsible for his subjects…

इसीलिए सहाबा पद के पीछे नहीं भागते थे। जब एक नेक सहाबी, अबू ज़र, ने नियुक्त किए जाने की इच्छा जताई, तो पैगंबर ﷺ ने नरमी से इनकार किया और समझाया कि वे कितनी भारी चीज़ माँग रहे हैं:

…authority is a trust. and on the Day of judgment it is a cause of humiliation and repentance except for one who fulfils its obligations…

न्याय और परामर्श

अल्लाह ने पैगंबर दाऊद (अलैहिस्सलाम) को, जो पैगंबर होने के साथ-साथ बादशाह भी थे, बताया कि शासन कैसे करें:

يَٰدَاوُۥدُ إِنَّا جَعَلْنَٰكَ خَلِيفَةًۭ فِى ٱلْأَرْضِ فَٱحْكُم بَيْنَ ٱلنَّاسِ بِٱلْحَقِّ وَلَا تَتَّبِعِ ٱلْهَوَىٰ فَيُضِلَّكَ عَن سَبِيلِ ٱللَّهِ ۚ إِنَّ ٱلَّذِينَ يَضِلُّونَ عَن سَبِيلِ ٱللَّهِ لَهُمْ عَذَابٌۭ شَدِيدٌۢ بِمَا نَسُوا۟ يَوْمَ ٱلْحِسَابِ ﴿٢٦﴾

(हमने फरमाया) ऐ दाऊद हमने तुमको ज़मीन में (अपना) नाएब क़रार दिया तो तुम लोगों के दरमियान बिल्कुल ठीक फैसला किया करो और नफ़सियानी ख्वाहिश की पैरवी न करो बसा ये पीरों तुम्हें ख़ुदा की राह से बहका देगी इसमें शक नहीं कि जो लोग खुदा की राह में भटकते हैं उनकी बड़ी सख्त सज़ा होगी क्योंकि उन लोगों ने हिसाब के दिन (क़यामत) को भुला दिया

निजी इच्छा के बजाय सत्य के अनुसार शासन करना: यह किसी भी सरकार का पहला कर्तव्य है। दूसरा है परामर्श, शूरा। क़ुरआन उन ईमान वालों की प्रशंसा करता है जिनके मामले आपसी परामर्श से तय होते हैं:

وَٱلَّذِينَ ٱسْتَجَابُوا۟ لِرَبِّهِمْ وَأَقَامُوا۟ ٱلصَّلَوٰةَ وَأَمْرُهُمْ شُورَىٰ بَيْنَهُمْ وَمِمَّا رَزَقْنَٰهُمْ يُنفِقُونَ ﴿٣٨﴾

और जो अपने परवरदिगार का हुक्म मानते हैं और नमाज़ पढ़ते हैं और उनके कुल काम आपस के मशवरे से होते हैं और जो कुछ हमने उन्हें अता किया है उसमें से (राहे ख़ुदा में) ख़र्च करते हैं

यहाँ तक कि पैगंबर ﷺ को भी, जिन पर वह्य उतरती थी, अपने सहाबा से परामर्श करने का आदेश दिया गया, और वह भी ठीक उस लड़ाई के बाद जिसमें उनकी सलाह से दर्दनाक नुक़सान हुआ था:

فَبِمَا رَحْمَةٍۢ مِّنَ ٱللَّهِ لِنتَ لَهُمْ ۖ وَلَوْ كُنتَ فَظًّا غَلِيظَ ٱلْقَلْبِ لَٱنفَضُّوا۟ مِنْ حَوْلِكَ ۖ فَٱعْفُ عَنْهُمْ وَٱسْتَغْفِرْ لَهُمْ وَشَاوِرْهُمْ فِى ٱلْأَمْرِ ۖ فَإِذَا عَزَمْتَ فَتَوَكَّلْ عَلَى ٱللَّهِ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يُحِبُّ ٱلْمُتَوَكِّلِينَ ﴿١٥٩﴾

(तो ऐ रसूल ये भी) ख़ुदा की एक मेहरबानी है कि तुम (सा) नरमदिल (सरदार) उनको मिला और तुम अगर बदमिज़ाज और सख्त दिल होते तब तो ये लोग (ख़ुदा जाने कब के) तुम्हारे गिर्द से तितर बितर हो गए होते पस (अब भी) तुम उनसे दरगुज़र करो और उनके लिए मग़फेरत की दुआ मॉगो और (साबिक़ दस्तूरे ज़ाहिरा) उनसे काम काज में मशवरा कर लिया करो (मगर) इस पर भी जब किसी काम को ठान लो तो ख़ुदा ही पर भरोसा रखो (क्योंकि जो लोग ख़ुदा पर भरोसा रखते हैं ख़ुदा उनको ज़रूर दोस्त रखता है

उन्होंने उनसे परामर्श किया कि पड़ाव कहाँ डालें, मदीना की रक्षा कैसे करें और बंदियों के साथ कैसा व्यवहार करें। विद्वानों में इस पर मतभेद है कि शासक परामर्श के नतीजे से बँधा है या उसे केवल परामर्श लेना अनिवार्य है, लेकिन वे इस पर सहमत हैं कि जो शासक सलाह को नज़रअंदाज़ करके मनमर्ज़ी से शासन करता है, उसने क़ुरआन के एक आदेश को छोड़ दिया है।

जवाबदेह शासक, सुरक्षित प्रजा

शासकों को अल्लाह के सामने जवाब देना होगा कि उन्होंने अपनी प्रजा के साथ कैसा व्यवहार किया, और चेतावनी बहुत कड़ी है:

Narrated Ma'qil: Allah's Messenger (ﷺ) said, "If any ruler having the authority to rule Muslim subjects dies while he is deceiving them, Allah will forbid Paradise for him

बदले में लोगों के भी अधिकार हैं: न्याय, सुरक्षा, जान, माल और इज़्ज़त की रक्षा, और सार्वजनिक धन से ग़रीबों और कमज़ोरों की देखभाल। सीरत की किताबों में बताया गया है कि पहले ख़लीफ़ा अबू बक्र ने अपने पहले संबोधन में लोगों से कहा कि जब तक वे अल्लाह की आज्ञा मानें तब तक उनकी आज्ञा मानो, वरना नहीं। यही भावना पूरी सुन्नत में दिखाई देती है:

…No obedience for evil deeds, obedience is required only in what is good…

इसलिए एक मुसलमान व्यवस्था और सामूहिक भलाई के लिए वैध अधिकार का सही बात में आज्ञापालन करता है। अगर उसे पाप का आदेश दिया जाए, तो वह इनकार करता है। वह शासकों को सच्चे दिल से नसीहत करता है, और पैगंबर ﷺ ने एक ज़ालिम शासक के सामने न्याय की बात कहने को जिहाद के सबसे बड़े रूपों में गिना (तिर्मिज़ी 2174)। साथ ही, मुख्यधारा की सुन्नी विद्वत्ता-परंपरा केवल अन्याय के कारण किसी मुस्लिम शासक के विरुद्ध सशस्त्र विद्रोह को हराम ठहराती है, क्योंकि इससे ख़ून-ख़राबा और अराजकता फैलती है; पैगंबर ﷺ ने केवल खुले, स्पष्ट कुफ़्र का अपवाद रखा (बुख़ारी 7056)। व्यवस्था के साथ धैर्य, और सच बोलने का साहस: दोनों इस शिक्षा का हिस्सा हैं।

ख़िलाफ़त, निष्पक्ष रूप में

पैगंबर ﷺ के देहांत के बाद सहाबा ने उम्मत का नेतृत्व करने के लिए अबू बक्र को ख़लीफ़ा, यानी उत्तराधिकारी, चुना, और उनके बाद उमर, उस्मान और अली आए। अल-मावर्दी जैसे शास्त्रीय विद्वानों ने ख़िलाफ़त की परिभाषा यह दी कि यह धर्म की रक्षा करने और उसके अनुसार दुनियावी मामलों का प्रबंधन करने में पैगंबर ﷺ का स्थान लेना है। उन्होंने ऐसे शासक का वर्णन किया जिसे ज्ञान और प्रभाव वाले लोग चुनते और जिसके हाथ पर बैअत (बैअह) करते हैं, जो शरीअत से बँधा होता है और सिद्धांततः गंभीर विफलता पर हटाया जा सकता है।

यह इस्लामी शिक्षा का एक वास्तविक हिस्सा है, और बहुत-से मुसलमान फिर से एक संयुक्त, न्यायपूर्ण नेतृत्व की आशा रखते हैं। लेकिन इतिहास नारों से कहीं अधिक जटिल है। पहले चार ख़लीफ़ाओं के बाद शासन अधिकतर वंशानुगत हो गया, और बाद में बहुत-सी मुस्लिम भूमियों के अलग-अलग शासक रहे। विद्वानों ने इससे यथार्थवादी ढंग से निपटा: जहाँ वैध अधिकार क़ानून को क़ायम रखता और व्यवस्था बनाए रखता, वहाँ उसे स्वीकार किया, और साथ ही उसके अन्यायों की आलोचना भी की।

आज कोई एक देश “इस्लामी आदर्श” नहीं है, और कोई भी समूह ख़ुद को ख़िलाफ़त घोषित करके और ताक़त के बल पर ज़मीन हथियाकर वैधता हासिल नहीं कर लेता। इस्लाम जो चीज़ें तय करता है वे सिद्धांत हैं: अल्लाह के क़ानून की सर्वोच्चता, न्याय, परामर्श, जवाबदेही और अधिकारों की रक्षा। मंत्रालयों, चुनावों और संस्थाओं का स्वरूप इन सिद्धांतों के भीतर समझदार मानवीय विवेक का विषय है।

आम ग़लतफ़हमियाँ

क्या यह धर्मतंत्र (थियोक्रेसी) है? उस अर्थ में नहीं जिसमें पुरोहित अल्लाह के नाम पर शासन करते हैं। इस्लाम में न कोई चर्च है, न कोई अचूक शासक। ख़लीफ़ा एक साधारण इंसान है जिसे नसीहत की जा सकती है और जिसकी ग़लती सुधारी जा सकती है।

क्या इस्लाम तानाशाही का समर्थन करता है? नहीं। इसके ग्रंथ ज़ालिम और धोखेबाज़ शासकों की कड़े से कड़े शब्दों में निंदा करते हैं, हालाँकि साथ ही लोगों से आग्रह करते हैं कि वे एक अन्याय की जगह उससे बड़ा अन्याय न ले आएँ।

ग़ैर-मुस्लिम देशों में रहने वाले मुसलमानों का क्या? वे अपने समझौतों से बँधे हैं और सही बात में उस देश के क़ानून का पालन करते हैं, जैसा कि क्या शरीअत ख़तरनाक है? में समझाया गया है।

इस्लाम में शासन एक ही विचार से शुरू होता है और उसी पर ख़त्म होता है: सत्ता अल्लाह की है, और हर शासक एक अमानतदार है जिसे एक दिन हिसाब देना होगा।