इस्लाम में अंतरराष्ट्रीय संबंध

इस्लाम केवल एक निजी आस्था नहीं है; जब से पैगंबर ﷺ ने मदीना में समुदाय का नेतृत्व किया, तभी से उसे क़बीलों, साम्राज्यों और दूसरे राज्यों से भी निपटना पड़ा। इसलिए क़ुरआन और सुन्नत यह नियम तय करते हैं कि एक मुस्लिम राज्य कैसे संधियाँ करे, दूतों का स्वागत करे, सुरक्षा प्रदान करे, युद्ध करे और शांति स्थापित करे। मुस्लिम फ़क़ीहों ने इसे एक पूरे विषय के रूप में विकसित किया जिसे सियर कहा जाता है; आठवीं सदी के फ़क़ीह मुहम्मद अश-शैबानी ने उस विषय पर सबसे शुरुआती व्यवस्थित ग्रंथों में से एक लिखा जिसे आज हम अंतरराष्ट्रीय क़ानून कहेंगे। क़ुरआन का प्रारंभिक बिंदु यह है कि अल्लाह ने मानवता को बहुत-सी क़ौमों के रूप में ठीक इसलिए पैदा किया ताकि वे एक-दूसरे को पहचानें (क़ुरआन 49:13)।

जो शत्रुतापूर्ण नहीं, उनके साथ न्याय और भलाई

ग़ैर-मुस्लिम क़ौमों से संबंधों का बुनियादी नियम दो आयतों में बताया गया है:

لَّا يَنْهَىٰكُمُ ٱللَّهُ عَنِ ٱلَّذِينَ لَمْ يُقَٰتِلُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ وَلَمْ يُخْرِجُوكُم مِّن دِيَٰرِكُمْ أَن تَبَرُّوهُمْ وَتُقْسِطُوٓا۟ إِلَيْهِمْ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يُحِبُّ ٱلْمُقْسِطِينَ ﴿٨﴾ إِنَّمَا يَنْهَىٰكُمُ ٱللَّهُ عَنِ ٱلَّذِينَ قَٰتَلُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ وَأَخْرَجُوكُم مِّن دِيَٰرِكُمْ وَظَٰهَرُوا۟ عَلَىٰٓ إِخْرَاجِكُمْ أَن تَوَلَّوْهُمْ ۚ وَمَن يَتَوَلَّهُمْ فَأُو۟لَٰٓئِكَ هُمُ ٱلظَّٰلِمُونَ ﴿٩﴾

⁸जो लोग तुमसे तुम्हारे दीन के बारे में नहीं लड़े भिड़े और न तुम्हें घरों से निकाले उन लोगों के साथ एहसान करने और उनके साथ इन्साफ़ से पेश आने से ख़ुदा तुम्हें मना नहीं करता बेशक ख़ुदा इन्साफ़ करने वालों को दोस्त रखता है ⁹ख़ुदा तो बस उन लोगों के साथ दोस्ती करने से मना करता है जिन्होने तुमसे दीन के बारे में लड़ाई की और तुमको तुम्हारे घरों से निकाल बाहर किया, और तुम्हारे निकालने में (औरों की) मदद की और जो लोग ऐसों से दोस्ती करेंगे वह लोग ज़ालिम हैं

शत्रुता को कर्मों से परिभाषित किया गया है — मुसलमानों से लड़ना, उन्हें उनके घरों से निकालना, ऐसा करने में दूसरों की मदद करना — धर्म से नहीं। बाक़ी सबके साथ क़ुरआन न्याय और सक्रिय भलाई की माँग करता है। यही व्यापार, गठबंधनों, दूतावासों और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का आधार है। देखिए इस्लाम में ग़ैर-मुस्लिम।

संधियाँ बाध्यकारी हैं

अपनी बात पर क़ायम रहना अल्लाह का आदेश है, सुविधा का मामला नहीं:

وَأَوْفُوا۟ بِعَهْدِ ٱللَّهِ إِذَا عَٰهَدتُّمْ وَلَا تَنقُضُوا۟ ٱلْأَيْمَٰنَ بَعْدَ تَوْكِيدِهَا وَقَدْ جَعَلْتُمُ ٱللَّهَ عَلَيْكُمْ كَفِيلًا ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يَعْلَمُ مَا تَفْعَلُونَ ﴿٩١﴾

और जब तुम लोग बाहम क़ौल व क़रार कर लिया करो तो ख़ुदा के एहदो पैमान को पूरा करो और क़समों को उनके पक्का हो जाने के बाद न तोड़ा करो हालॉकि तुम तो ख़ुदा को अपना ज़ामिन बना चुके हो जो कुछ भी तुम करते हो ख़ुदा उसे ज़रुर जानता है

पूर्व दुश्मनों के साथ भी, जब तक दूसरा पक्ष संधि निभाए, उसका पालन करना ज़रूरी है:

إِلَّا ٱلَّذِينَ عَٰهَدتُّم مِّنَ ٱلْمُشْرِكِينَ ثُمَّ لَمْ يَنقُصُوكُمْ شَيْـًۭٔا وَلَمْ يُظَٰهِرُوا۟ عَلَيْكُمْ أَحَدًۭا فَأَتِمُّوٓا۟ إِلَيْهِمْ عَهْدَهُمْ إِلَىٰ مُدَّتِهِمْ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يُحِبُّ ٱلْمُتَّقِينَ ﴿٤﴾

मगर (हाँ) जिन मुशरिकों से तुमने एहदो पैमान किया था फिर उन लोगों ने भी कभी कुछ तुमसे (वफ़ा एहद में) कमी नहीं की और न तुम्हारे मुक़ाबले में किसी की मदद की हो तो उनके एहद व पैमान को जितनी मुद्द्त के वास्ते मुक़र्रर किया है पूरा कर दो ख़ुदा परहेज़गारों को यक़ीनन दोस्त रखता है

क़ुरआन इससे भी आगे जाता है: अगर किसी दूसरी सत्ता के अधीन रहने वाले मुसलमान मदद माँगें, तो मदद देनी होगी — सिवाय उस क़ौम के ख़िलाफ़ जिसके साथ मुसलमानों की संधि हो:

إِنَّ ٱلَّذِينَ ءَامَنُوا۟ وَهَاجَرُوا۟ وَجَٰهَدُوا۟ بِأَمْوَٰلِهِمْ وَأَنفُسِهِمْ فِى سَبِيلِ ٱللَّهِ وَٱلَّذِينَ ءَاوَوا۟ وَّنَصَرُوٓا۟ أُو۟لَٰٓئِكَ بَعْضُهُمْ أَوْلِيَآءُ بَعْضٍۢ ۚ وَٱلَّذِينَ ءَامَنُوا۟ وَلَمْ يُهَاجِرُوا۟ مَا لَكُم مِّن وَلَٰيَتِهِم مِّن شَىْءٍ حَتَّىٰ يُهَاجِرُوا۟ ۚ وَإِنِ ٱسْتَنصَرُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ فَعَلَيْكُمُ ٱلنَّصْرُ إِلَّا عَلَىٰ قَوْمٍۭ بَيْنَكُمْ وَبَيْنَهُم مِّيثَٰقٌۭ ۗ وَٱللَّهُ بِمَا تَعْمَلُونَ بَصِيرٌۭ ﴿٧٢﴾

जिन लोगों ने ईमान क़ुबूल किया और हिजरत की और अपने अपने जान माल से ख़ुदा की राह में जिहाद किया और जिन लोगों ने (हिजरत करने वालों को जगह दी और हर (तरह) उनकी ख़बर गीरी (मदद) की यही लोग एक दूसरे के (बाहम) सरपरस्त दोस्त हैं और जिन लोगों ने ईमान क़ुबूल किया और हिजरत नहीं की तो तुम लोगों को उनकी सरपरस्ती से कुछ सरोकार नहीं-यहाँ तक कि वह हिजरत एख्तियार करें और (हॉ) मगर दीनी अम्र में तुम से मदद के ख्वाहॉ हो तो तुम पर (उनकी मदद करना लाज़िम व वाजिब है मगर उन लोगों के मुक़ाबले में (नहीं) जिनमें और तुममें बाहम (सुलह का) एहदो पैमान है और जो कुछ तुम करते हो ख़ुदा (सबको) देख रहा है

हुदैबिया में पैगंबर ﷺ ने कठोर शर्तें स्वीकार कीं, और जब संधि तय हो ही रही थी कि एक मुसलमान मक्का से भागकर उनके पास आ गया, तो उन्होंने अपना वचन निभाने के लिए उसे वापस भेज दिया। बाद में, जब मुआविया अपनी सेना को बीज़ान्टिन भूमि की ओर ले जा रहे थे ताकि युद्धविराम समाप्त होते ही हमला कर सकें, तो एक सहाबी ने उन्हें रोक दिया:

Narrated Amr ibn Abasah: Sulaym ibn Amir, a man of Himyar, said: There was a covenant between Mu'awiyah and the Byzantines, and he was going towards their country, and when the covenant came to an end, he attacked them. A man came on a horse, or a packhorse saying, Allah is Most Great, Allah is Most Great; let there be faithfulness and not treachery. And when they looked they found that he was Amr ibn Abasah. Mu'awiyah sent for him and questioned him (about that). He said: I heard the Messenger of Allah (ﷺ) say: When one has covenant with people he must not strengthen or loosen it till its term comes to an end or he brings it to an end in agreement with them (to make both the parties equal). So Mu'awiyah returned

अगर किसी मुस्लिम राज्य को डर हो कि दूसरा पक्ष विश्वासघात की तैयारी कर रहा है, तो वह चुपके से हमला नहीं कर सकता; उसे खुले तौर पर घोषणा करनी होगी कि संधि समाप्त हो गई है (क़ुरआन 8:58)। पैगंबर ﷺ ने चेतावनी दी कि क़यामत के दिन हर विश्वासघाती अपने विश्वासघात का एक झंडा उठाए होगा (बुख़ारी 3188)।

दूत और अमान

आधुनिक संधियों से बहुत पहले इस्लाम में राजनयिकों को सुरक्षा प्राप्त थी। जब झूठे नबी मुसैलिमा के दो दूतों ने पैगंबर ﷺ के सामने खुलकर उसके प्रति अपनी वफ़ादारी का एलान किया, तो उन्होंने फ़रमाया:

Narrated Nu'aym ibn Mas'ud: I heard the Messenger of Allah (ﷺ) say when they (messengers sent by Musaylimah) read the letter of Musaylimah: What do you believe yourselves? They said: We believe as he believes. He said: I swear by Allah that were it not that messengers are not killed, I would cut off your heads

किसी भी ग़ैर-मुस्लिम को, चाहे वह दुश्मन क़ौम का ही क्यों न हो, सुरक्षा का वचन (अमान) दिया जा सकता है। क़ुरआन हर उस व्यक्ति के लिए इसका आदेश देता है जो संदेश सुनने के लिए सुरक्षा माँगे, और यह अनिवार्य करता है कि बाद में उसे सुरक्षित स्थान तक पहुँचाया जाए:

وَإِنْ أَحَدٌۭ مِّنَ ٱلْمُشْرِكِينَ ٱسْتَجَارَكَ فَأَجِرْهُ حَتَّىٰ يَسْمَعَ كَلَٰمَ ٱللَّهِ ثُمَّ أَبْلِغْهُ مَأْمَنَهُۥ ۚ ذَٰلِكَ بِأَنَّهُمْ قَوْمٌۭ لَّا يَعْلَمُونَ ﴿٦﴾

और (ऐ रसूल) अगर मुशरिकीन में से कोई तुमसे पनाह मागें तो उसको पनाह दो यहाँ तक कि वह ख़ुदा का कलाम सुन ले फिर उसे उसकी अमन की जगह वापस पहुँचा दो ये इस वजह से कि ये लोग नादान हैं

यह सुरक्षा कोई भी मुसलमान, पुरुष हो या महिला, दे सकता है, और पूरे समुदाय को इसका सम्मान करना होगा (बुख़ारी 3172)। जिस दिन मक्का फ़तह हुआ, पैगंबर ﷺ की चचेरी बहन उम्मे हानी ने एक ऐसे आदमी को पनाह दी जिसे उनका अपना भाई मारना चाहता था, और पैगंबर ﷺ ने इसे बरक़रार रखा:

…O Um Hani! We will grant asylum to the one whom you have granted asylum.…

शास्त्रीय फ़क़ीहों ने इसका उलटा नियम भी निकाला: जो मुसलमान किसी दूसरे देश की अनुमति से वहाँ दाख़िल होता है, वह उस वचन से बँधा है और उस देश के लोगों या उनकी संपत्ति के साथ विश्वासघात नहीं कर सकता। आज बहुत-से विद्वान इसे वीज़ा और निवास पर लागू करते हैं।

शांति और युद्ध का क़ानून

इस्लाम युद्ध का महिमामंडन नहीं करता, और न ही यह दिखावा करता है कि युद्ध कभी नहीं होगा। जब दुश्मन शांति की ओर झुके, तो मुसलमानों को उसे स्वीकार करना ही होगा:

۞ وَإِن جَنَحُوا۟ لِلسَّلْمِ فَٱجْنَحْ لَهَا وَتَوَكَّلْ عَلَى ٱللَّهِ ۚ إِنَّهُۥ هُوَ ٱلسَّمِيعُ ٱلْعَلِيمُ ﴿٦١﴾

और अगर ये कुफ्फार सुलह की तरफ माएल हो तो तुम भी उसकी तरफ माएल हो और ख़ुदा पर भरोसा रखो (क्योंकि) वह बेशक (सब कुछ) सुनता जानता है

जब युद्ध जायज़ हो, तो उसकी घोषणा केवल वैध सत्ता ही करती है, एक न्यायपूर्ण कारण के लिए, और ऐसे नियमों के तहत जो ग़ैर-लड़ाकों, बंदियों और संधि के अधीन हर व्यक्ति की रक्षा करते हैं; जो कोई मुसलमानों से संधि वाले किसी व्यक्ति की हत्या करे, वह जन्नत की ख़ुशबू तक नहीं सूँघेगा (बुख़ारी 3166)। ये नियम जिहाद वास्तव में क्या है? और इस्लाम में युद्ध और शांति में समझाए गए हैं।

इतिहास में संधि निभाने के ऐसे उदाहरण मिलते हैं। जब लगभग 637–638 में यरूशलम ने ख़लीफ़ा उमर के सामने आत्मसमर्पण किया, तो स्रोत बताते हैं कि उन्होंने वहाँ के ईसाई निवासियों को उनकी जान, गिरजाघरों और संपत्ति की सुरक्षा की लिखित गारंटी दी। इतिहासकार बचे हुए संस्करणों के सटीक शब्दों पर बहस करते हैं, लेकिन ऐसी गारंटियाँ देने की प्रथा अच्छी तरह प्रमाणित है।

इस्लाम, युद्ध और संधि के क्षेत्र

शास्त्रीय फ़क़ीहों ने दुनिया को दार अल-इस्लाम (मुस्लिम शासन के अधीन भूमि), दार अल-हर्ब (मुसलमानों से युद्धरत भूमि) और, बहुत-से विद्वानों के मत में, दार अल-अह्द या दार अस-सुल्ह (संधि द्वारा मुसलमानों से बँधी भूमि) में बाँटा। ये शब्द क़ुरआन में नहीं आते; ये विद्वानों का उस दुनिया के बारे में तर्क-विचार थे जिसमें वे रहते थे, प्रतिद्वंद्वी साम्राज्यों की दुनिया, और स्वयं फ़क़ीहों ने इन्हें अलग-अलग ढंग से परिभाषित किया — उदाहरण के लिए, कुछ ने इस आधार पर कि क्या मुसलमान वहाँ सुरक्षित रहकर अपने धर्म का पालन कर सकते हैं।

आज विद्वान चर्चा करते हैं कि ये श्रेणियाँ राष्ट्र-राज्यों, अंतरराष्ट्रीय समझौतों और ग़ैर-मुस्लिम देशों में रहने वाले मुस्लिम नागरिकों की दुनिया में कैसे लागू होती हैं। बहुत-से समकालीन विद्वानों का मत है कि आज के अधिकांश संबंध संधि और अमान के अंतर्गत आते हैं, इसलिए उन पर वचन निभाने के नियम लागू होते हैं; दूसरे विद्वान वर्तमान संधियों की बाध्यकारी शक्ति को स्वीकार करते हुए शास्त्रीय शब्दों को बनाए रखना पसंद करते हैं। दोनों पक्ष उस बात पर सहमत हैं जो सबसे अहम है: कोई भी व्यक्ति या समूह अपने अधिकार से किसी देश को युद्ध का मैदान नहीं बना सकता, और हर संधि और सुरक्षा के हर वचन का पालन करना ज़रूरी है।

संक्षेप में

इस्लाम एक मुस्लिम राज्य को राष्ट्रों के बीच रहने के लिए मज़बूत सिद्धांत देता है: शांतिप्रिय लोगों के साथ न्याय, संधियों के प्रति वफ़ादारी, दूतों और मेहमानों की सुरक्षा, युद्ध पर अंकुश लगाने वाला क़ानून, और शांति के लिए हमेशा तैयार रहना।