Les relations internationales en islam

L’islam n’est pas seulement une foi privée ; dès l’époque où le Prophète ﷺ dirigeait la communauté à Médine, il a dû traiter avec des tribus, des empires et d’autres États. Le Coran et la Sunna fixent donc des règles sur la manière dont un État musulman conclut des traités, reçoit des émissaires, accorde sa protection, fait la guerre et fait la paix. Les juristes musulmans en ont fait tout un domaine appelé siyar ; le juriste du VIIIe siècle Muhammad al-Shaybani a écrit l’un des premiers ouvrages systématiques sur ce que nous appellerions aujourd’hui le droit international. Le point de départ du Coran est que Dieu a créé l’humanité en de nombreux peuples précisément pour qu’ils apprennent à se connaître (Coran 49:13).

Justice et bonté envers ceux qui ne sont pas hostiles

La règle de base des relations avec les peuples non musulmans est énoncée en deux versets :

لَّا يَنْهَىٰكُمُ ٱللَّهُ عَنِ ٱلَّذِينَ لَمْ يُقَٰتِلُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ وَلَمْ يُخْرِجُوكُم مِّن دِيَٰرِكُمْ أَن تَبَرُّوهُمْ وَتُقْسِطُوٓا۟ إِلَيْهِمْ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يُحِبُّ ٱلْمُقْسِطِينَ ﴿٨﴾ إِنَّمَا يَنْهَىٰكُمُ ٱللَّهُ عَنِ ٱلَّذِينَ قَٰتَلُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ وَأَخْرَجُوكُم مِّن دِيَٰرِكُمْ وَظَٰهَرُوا۟ عَلَىٰٓ إِخْرَاجِكُمْ أَن تَوَلَّوْهُمْ ۚ وَمَن يَتَوَلَّهُمْ فَأُو۟لَٰٓئِكَ هُمُ ٱلظَّٰلِمُونَ ﴿٩﴾

⁸Allah ne vous défend pas d'être bienfaisants et équitables envers ceux qui ne vous ont pas combattus pour la religion et ne vous ont pas chassés de vos demeures. Car Allah aime les équitables. ⁹Allah vous défend seulement de prendre pour alliés ceux qui vous ont combattus pour la religion, chassés de vos demeures et ont aidé à votre expulsion. Et ceux qui les prennent pour alliés sont les injustes.

L’hostilité est définie par des actes (combattre les musulmans, les chasser de leurs foyers, aider d’autres à le faire) et non par la religion. Avec tous les autres, le Coran demande la justice et une bonté active. C’est le fondement du commerce, des alliances, des ambassades et de la coexistence pacifique. Voir les non-musulmans en islam.

Les traités sont contraignants

Tenir parole est un commandement de Dieu, non une affaire de convenance :

وَأَوْفُوا۟ بِعَهْدِ ٱللَّهِ إِذَا عَٰهَدتُّمْ وَلَا تَنقُضُوا۟ ٱلْأَيْمَٰنَ بَعْدَ تَوْكِيدِهَا وَقَدْ جَعَلْتُمُ ٱللَّهَ عَلَيْكُمْ كَفِيلًا ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يَعْلَمُ مَا تَفْعَلُونَ ﴿٩١﴾

Soyez fidèles au pacte d'Allah après l'avoir contracté et ne violez pas vos serments après les avoir solennellement prêtés et avoir pris Allah comme garant [de votre bonne foi]. Vraiment Allah sait ce que vous faites!

Même avec d’anciens ennemis, un traité doit être respecté aussi longtemps que l’autre partie le respecte :

إِلَّا ٱلَّذِينَ عَٰهَدتُّم مِّنَ ٱلْمُشْرِكِينَ ثُمَّ لَمْ يَنقُصُوكُمْ شَيْـًۭٔا وَلَمْ يُظَٰهِرُوا۟ عَلَيْكُمْ أَحَدًۭا فَأَتِمُّوٓا۟ إِلَيْهِمْ عَهْدَهُمْ إِلَىٰ مُدَّتِهِمْ ۚ إِنَّ ٱللَّهَ يُحِبُّ ٱلْمُتَّقِينَ ﴿٤﴾

A l'exception des associateurs avec lesquels vous avez conclu un pacte, puis ils ne vous ont manqué en rien, et n'ont soutenu personne [à lutter] contre vous: respectez pleinement le pacte conclu avec eux jusqu'au terme convenu. Allah aime les pieux.

Le Coran va plus loin : si des musulmans vivant sous un autre pouvoir demandent de l’aide, elle doit leur être accordée, sauf contre un peuple avec lequel les musulmans ont un traité :

إِنَّ ٱلَّذِينَ ءَامَنُوا۟ وَهَاجَرُوا۟ وَجَٰهَدُوا۟ بِأَمْوَٰلِهِمْ وَأَنفُسِهِمْ فِى سَبِيلِ ٱللَّهِ وَٱلَّذِينَ ءَاوَوا۟ وَّنَصَرُوٓا۟ أُو۟لَٰٓئِكَ بَعْضُهُمْ أَوْلِيَآءُ بَعْضٍۢ ۚ وَٱلَّذِينَ ءَامَنُوا۟ وَلَمْ يُهَاجِرُوا۟ مَا لَكُم مِّن وَلَٰيَتِهِم مِّن شَىْءٍ حَتَّىٰ يُهَاجِرُوا۟ ۚ وَإِنِ ٱسْتَنصَرُوكُمْ فِى ٱلدِّينِ فَعَلَيْكُمُ ٱلنَّصْرُ إِلَّا عَلَىٰ قَوْمٍۭ بَيْنَكُمْ وَبَيْنَهُم مِّيثَٰقٌۭ ۗ وَٱللَّهُ بِمَا تَعْمَلُونَ بَصِيرٌۭ ﴿٧٢﴾

Ceux qui ont cru, émigré et lutté de leurs biens et de leurs personnes dans le sentier d'Allah, ainsi que ceux qui leur ont donné refuge et secours, ceux-là sont alliés les uns des autres. Quant à ceux qui ont cru et n'ont pas émigré, vous ne serez pas liés à eux, jusqu'à ce qu'ils émigrent. Et s'ils vous demandent secours au nom de la religion, à vous alors de leur porter secours, mais pas contre un peuple auquel vous êtes liés par un pacte. Et Allah observe bien ce que vous œuvrez.

À Hudaybiyah, le Prophète ﷺ accepta des conditions dures, et lorsqu’un musulman s’enfuit de La Mecque pour le rejoindre au moment même où le traité était conclu, il le renvoya pour tenir sa parole. Plus tard, lorsque Mu’awiyah fit avancer son armée vers les terres byzantines afin de pouvoir attaquer dès l’expiration d’une trêve, un compagnon l’en empêcha :

Narrated Amr ibn Abasah: Sulaym ibn Amir, a man of Himyar, said: There was a covenant between Mu'awiyah and the Byzantines, and he was going towards their country, and when the covenant came to an end, he attacked them. A man came on a horse, or a packhorse saying, Allah is Most Great, Allah is Most Great; let there be faithfulness and not treachery. And when they looked they found that he was Amr ibn Abasah. Mu'awiyah sent for him and questioned him (about that). He said: I heard the Messenger of Allah (ﷺ) say: When one has covenant with people he must not strengthen or loosen it till its term comes to an end or he brings it to an end in agreement with them (to make both the parties equal). So Mu'awiyah returned

Si un État musulman craint que l’autre partie ne prépare une trahison, il ne peut pas frapper en secret ; il doit annoncer ouvertement la fin du traité (Coran 8:58). Le Prophète ﷺ a averti que chaque traître portera un étendard de sa trahison au Jour de la Résurrection (Bukhari 3188).

Les émissaires et le sauf-conduit

Les diplomates étaient protégés en islam bien avant les conventions modernes. Lorsque deux émissaires du faux prophète Musaylimah déclarèrent ouvertement leur allégeance envers lui devant le Prophète ﷺ, il dit :

Narrated Nu'aym ibn Mas'ud: I heard the Messenger of Allah (ﷺ) say when they (messengers sent by Musaylimah) read the letter of Musaylimah: What do you believe yourselves? They said: We believe as he believes. He said: I swear by Allah that were it not that messengers are not killed, I would cut off your heads

Tout non-musulman, même issu d’un peuple ennemi, peut recevoir une promesse de sécurité (aman). Le Coran l’ordonne pour quiconque demande protection afin d’entendre le message, et exige qu’il soit ensuite escorté jusqu’à un lieu sûr :

وَإِنْ أَحَدٌۭ مِّنَ ٱلْمُشْرِكِينَ ٱسْتَجَارَكَ فَأَجِرْهُ حَتَّىٰ يَسْمَعَ كَلَٰمَ ٱللَّهِ ثُمَّ أَبْلِغْهُ مَأْمَنَهُۥ ۚ ذَٰلِكَ بِأَنَّهُمْ قَوْمٌۭ لَّا يَعْلَمُونَ ﴿٦﴾

Et si l'un des associateurs te demande asile, accorde-le lui, afin qu'il entende la parole d'Allah, puis fais-le parvenir à son lieu de sécurité. Car ce sont des gens qui ne savent pas.

Cette protection peut être accordée par n’importe quel musulman, homme ou femme, et toute la communauté doit la respecter (Bukhari 3172). Le jour de la conquête de La Mecque, Umm Hani, une cousine du Prophète ﷺ, accorda sa protection à un homme que son propre frère voulait tuer, et le Prophète ﷺ la confirma :

…O Um Hani! We will grant asylum to the one whom you have granted asylum.…

Les juristes classiques en ont tiré la règle inverse : un musulman qui entre dans un autre pays avec sa permission est lié par cette promesse et ne peut trahir ni ses habitants ni leurs biens. De nombreux savants appliquent aujourd’hui cela aux visas et aux titres de séjour.

La paix et le droit de la guerre

L’islam ne glorifie pas la guerre, et il ne prétend pas non plus qu’elle n’arrivera jamais. Lorsqu’un ennemi incline à la paix, les musulmans doivent l’accepter :

۞ وَإِن جَنَحُوا۟ لِلسَّلْمِ فَٱجْنَحْ لَهَا وَتَوَكَّلْ عَلَى ٱللَّهِ ۚ إِنَّهُۥ هُوَ ٱلسَّمِيعُ ٱلْعَلِيمُ ﴿٦١﴾

Et s'ils inclinent à la paix, incline vers celle-ci (toi aussi) et place ta confiance en Allah, car c'est Lui l'Audient, l'Omniscient.

Lorsque la guerre est légitime, elle n’est déclarée que par une autorité légitime, pour une cause juste, et selon des règles qui protègent les non-combattants, les prisonniers et quiconque est lié par un traité ; celui qui tue une personne liée aux musulmans par un traité ne sentira même pas l’odeur du Paradis (Bukhari 3166). Ces règles sont expliquées dans qu’est-ce que vraiment le jihad ? et la guerre et la paix en islam.

L’histoire offre des exemples de ce respect des traités. Lorsque Jérusalem se rendit au calife Umar vers 637–638, les sources rapportent qu’il donna à ses habitants chrétiens une garantie écrite de sécurité pour leurs vies, leurs églises et leurs biens. Les historiens débattent de la formulation exacte des versions qui nous sont parvenues, mais la pratique consistant à accorder de telles garanties est bien attestée.

Les domaines de l’islam, de la guerre et du traité

Les juristes classiques divisaient le monde en dar al-Islam (les terres sous autorité musulmane), dar al-harb (les terres en guerre avec les musulmans) et, selon beaucoup d’entre eux, dar al-‘ahd ou dar al-sulh (les terres liées aux musulmans par un traité). Ces termes n’apparaissent pas dans le Coran ; ils relevaient du raisonnement des savants sur le monde d’empires rivaux dans lequel ils vivaient, et les juristes eux-mêmes les définissaient différemment, certains, par exemple, selon que les musulmans pouvaient ou non y vivre et pratiquer leur foi en sécurité.

Aujourd’hui, les savants débattent de la manière dont ces catégories s’appliquent dans un monde d’États-nations, d’accords internationaux et de citoyens musulmans vivant dans des pays non musulmans. De nombreux savants contemporains estiment que la plupart des relations actuelles relèvent du traité et du sauf-conduit, si bien que les règles du respect des engagements les régissent ; d’autres préfèrent conserver les termes classiques tout en reconnaissant la force contraignante des traités actuels. Les deux camps s’accordent sur l’essentiel : aucun individu ni aucun groupe ne peut, de sa propre autorité, traiter un pays comme un champ de bataille, et chaque traité et chaque promesse de sécurité doivent être respectés.

En bref

L’islam donne à un État musulman des principes fermes pour vivre parmi les nations : la justice envers les peuples pacifiques, la fidélité aux traités, la sécurité pour les émissaires et les hôtes, un droit qui encadre la guerre, et une disposition constante à la paix.